2017年7月4日
土库曼斯坦(土库曼)
土库曼斯坦是否会执行联合国人权事务委员会的决定?
联合国人权事务委员会(以下简称委员会)在最近的10项决定中,呼吁土库曼斯坦(土库曼)政府要信守保障人权的承诺。 a委员会在2015至2016年公布的决定中指出,土库曼斯坦政府必须停止惩罚那些依良心拒服兵役的人。此外,既然该国身为《公民及政治权利国际公约》的签署国,就有义务遵守《公约》。
耶和华见证人申诉陈情
委员会在审阅2012年9月由10名耶和华见证人的申诉后作出决定。这10名耶和华见证人因良心缘故拒服兵役而受到惩处,其中9人被囚禁在环境恶劣的监狱中,遭到殴打且饱受屈辱。此外,他们也必须在肮脏、拥挤的牢房里忍受极端温度,随时都可能染上传染病。
委员会在所有决定中都指出,土库曼斯坦侵犯了这些依良心拒服兵役者的“思想、良心和宗教信仰自由”。针对这9名被监禁的人,委员会说土库曼斯坦没有“给予人道及尊重其固有的人格尊严的待遇”,而且对他们“加以酷刑或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚”。
委员会指出,为了弥补侵犯人权的行为,土库曼斯坦政府必须删除这些耶和华见证人的犯罪纪录,给予他们适当的赔偿,修改法规“以期确保有效保障……依良心拒服兵役的权利”。委员会也指示该国政府要公正、彻底地调查虐待事件,将应该负责的人起诉。
2013年,另有5名耶和华见证人男子向委员会提出申诉,这些人依良心拒服兵役,结果受到惩处。他们的律师期望委员会会作出相同的决定。
纳夫鲁兹·纳瑟尔莱埃夫遭到严重虐待
在委员会于2016年7月15日公布的决定中,其中一项与纳夫鲁兹·纳瑟尔莱埃夫的案件有关。2009年4月,18岁的纳瑟尔莱埃夫第一次收到兵役征召,他向当局解释自己的良心不允许他服兵役,但他表明愿意服社会役(替代役)。后来,当局以逃避兵役为由,判他在赛义迪LB-E/12监狱服刑两年。纳瑟尔莱埃夫经常被关进惩罚牢房,遭蒙面军官毒打。
2012年1月,纳瑟尔莱埃夫获释一个月后,再次收到兵役征召。他表明愿意服替代役,当局却以相同的罪名判他监禁两年,在环境恶劣的“高戒备监狱”中服刑。如同先前,他遭狱警毒打,被迫从事没有尊严的工作。
此外,纳瑟尔莱埃夫的家人也受到波及。委员会将纳瑟尔莱埃夫的申诉寄给土库曼斯坦政府,并要求该政府作出回应。之后不久,警察就突击纳瑟尔莱埃夫位于达绍古兹的住所,恐吓和虐待他的家人及在他家作客的人。此举显然是针对纳瑟尔莱埃夫的报复行动。
虽然纳瑟尔莱埃夫在2014年5月获释,但他在服刑期间饱受虐待,健康因此出现问题。委员会留意到他受到相当残忍的对待,而且两次都是因持守良心立场而被定罪。对此,委员会的结论是纳瑟尔莱埃夫拒绝“服义务兵役的行为源于他的宗教信仰……[当局对他]进行定罪和判决构成了对其思想、良心、宗教自由的侵犯”。
土库曼斯坦对待耶和华见证人的方式会改善吗?
针对土库曼斯坦的人权状况,委员会在2012年一份较早的报告中要求该国政府“停止起诉所有依良心拒服兵役者,并释放目前正服刑者”。土库曼斯坦政府对此作出了部分回应,在2015年2月释放了最后一个依良心拒服兵役的耶和华见证人。自那时起,没有任何耶和华见证人因良心缘故拒服兵役而被判入狱。
不过,土库曼斯坦仍旧起诉和惩处依良心拒服兵役者,违反该国在保障人权方面对国际社会所作的承诺。
自2014年年底,土库曼斯坦政府将依良心拒服兵役的耶和华见证人判处劳改,为期一到两年,除了要做粗重的工作,百分之二十的薪资还被充公。目前有两名耶和华见证人被判处劳改。
在其他案件中,官员对依良心拒服兵役的人施加极大的压力,强迫他们在信仰上妥协。
例如,阿图尔·扬吉巴耶夫是一名耶和华见证人,他向当局申请服替代役。2016年6月16日,一个警长和两个军事委员会代表前往扬吉巴耶夫的家,将他带到检察官办公室,强迫他写信撤回替代役的申请。扬吉巴耶夫就这项胁迫事件提出申诉。后来,扬吉巴耶夫被拘留三周后获得释放,但仍须附带条件暂缓拘留两年。 b
其他尚未解决的侵犯人权案件
土库曼斯坦除了虐待依良心拒服兵役的人,还限制宗教活动,惩罚参与者。联合国禁止酷刑委员会在2017年1月发布的报告中,呼吁土库曼斯坦政府要“确保迅速启动公正调查,查明……2015年5月对被拘留的耶和华见证人信徒[巴赫拉姆·汉德莫夫]实施酷刑事件;2014年7月在戒毒中心逮捕和毒打并非自愿拘留耶和华见证人信徒[曼苏尔·马沙里波夫]事件”。马沙里波夫在监狱服刑一年后获释。汉德莫夫因被指控从事非法宗教活动而被定罪,马沙里波夫则是因从事宗教活动遭到不实指控而被监禁,但这两人都是无辜的。
土库曼斯坦的耶和华见证人希望该国政府能尽快采取行动解决问题,维护宗教和良心自由,借此表明该国尊重依良心坚守立场的人,拿出诚意纠正错误,给予人民应有的人权。
a 国际法承认依良心拒服兵役是基本人权,大多数国家也会为此制定相关法规。然而,土库曼斯坦、阿塞拜疆(亚塞拜然)、厄立特里亚(厄利垂亚)、新加坡、韩国、土耳其等国不但拒绝承认这项人权,甚至起诉依良心拒服兵役的耶和华见证人。
b 附带条件暂缓拘留类似于缓刑,指在附带条件的情况下延缓或取代入监服刑。扬吉巴耶夫必须接受警察定期监视,但无须入狱服刑。