2017年7月4日
土庫曼斯坦(土庫曼)
土庫曼斯坦是否會執行聯合國人權事務委員會的決定?
聯合國人權事務委員會(以下簡稱委員會)在最近的10項決定中,呼籲土庫曼斯坦(土庫曼)政府要信守保障人權的承諾。 a委員會在2015至2016年公布的決定中指出,土庫曼斯坦政府必須停止懲罰那些依良心拒服兵役的人。此外,既然該國身為《公民及政治權利國際公約》的簽署國,就有義務遵守《公約》。
耶和華見證人申訴陳情
委員會在審閱2012年9月由10名耶和華見證人的申訴後作出決定。這10名耶和華見證人因良心緣故拒服兵役而受到懲處,其中9人被囚禁在環境惡劣的監獄中,遭到毆打且飽受屈辱。此外,他們也必須在骯髒、擁擠的牢房裡忍受極端溫度,隨時都可能染上傳染病。
委員會在所有決定中都指出,土庫曼斯坦侵犯了這些依良心拒服兵役者的「思想、良心和宗教信仰自由」。針對這9名被監禁的人,委員會說土庫曼斯坦沒有「給予人道及尊重其固有的人格尊嚴的待遇」,而且對他們「加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰」。
委員會指出,為了彌補侵犯人權的行為,土庫曼斯坦政府必須刪除這些耶和華見證人的犯罪紀錄,給予他們適當的賠償,修改法規「以期確保有效保障......依良心拒服兵役的權利」。委員會也指示該國政府要公正、徹底地調查虐待事件,將應該負責的人起訴。
2013年,另有5名耶和華見證人男子向委員會提出申訴,這些人依良心拒服兵役,結果受到懲處。他們的律師期望委員會會作出相同的決定。
納夫魯茲·納瑟爾萊埃夫遭到嚴重虐待
在委員會於2016年7月15日公布的決定中,其中一項與納夫魯茲·納瑟爾萊埃夫的案件有關。2009年4月,18歲的納瑟爾萊埃夫第一次收到兵役徵召,他向當局解釋自己的良心不允許他服兵役,但他表明願意服社會役(替代役)。後來,當局以逃避兵役為由,判他在賽義迪LB-E/12監獄服刑兩年。納瑟爾萊埃夫經常被關進懲罰牢房,遭蒙面軍官毒打。
2012年1月,納瑟爾萊埃夫獲釋一個月後,再次收到兵役徵召。他表明願意服替代役,當局卻以相同的罪名判他監禁兩年,在環境惡劣的「高戒備監獄」中服刑。如同先前,他遭獄警毒打,被迫從事沒有尊嚴的工作。
此外,納瑟爾萊埃夫的家人也受到波及。委員會將納瑟爾萊埃夫的申訴寄給土庫曼斯坦政府,並要求該政府作出回應。之後不久,警察就突擊納瑟爾萊埃夫位於達紹古茲的住所,恐嚇和虐待他的家人及在他家作客的人。此舉顯然是針對納瑟爾萊埃夫的報復行動。
雖然納瑟爾萊埃夫在2014年5月獲釋,但他在服刑期間飽受虐待,健康因此出現問題。委員會留意到他受到相當殘忍的對待,而且兩次都是因持守良心立場而被定罪。對此,委員會的結論是納瑟爾萊埃夫拒絕「服義務兵役的行為源於他的宗教信仰……[當局對他]進行定罪和判決構成了對其思想、良心、宗教自由的侵犯」。
土庫曼斯坦對待耶和華見證人的方式會改善嗎?
針對土庫曼斯坦的人權狀況,委員會在2012年一份較早的報告中要求該國政府「停止起訴所有依良心拒服兵役者,並釋放目前正服刑者」。土庫曼斯坦政府對此作出了部分回應,在2015年2月釋放了最後一個依良心拒服兵役的耶和華見證人。自那時起,沒有任何耶和華見證人因良心緣故拒服兵役而被判入獄。
不過,土庫曼斯坦仍舊起訴和懲處依良心拒服兵役者,違反該國在保障人權方面對國際社會所作的承諾。
自2014年年底,土庫曼斯坦政府將依良心拒服兵役的耶和華見證人判處勞改,為期一到兩年,除了要做粗重的工作,百分之二十的薪資還被充公。目前有兩名耶和華見證人被判處勞改。
在其他案件中,官員對依良心拒服兵役的人施加極大的壓力,強迫他們在信仰上妥協。
例如,阿圖爾·揚吉巴耶夫是一名耶和華見證人,他向當局申請服替代役。2016年6月16日,一個警長和兩個軍事委員會代表前往揚吉巴耶夫的家,將他帶到檢察官辦公室,強迫他寫信撤回替代役的申請。揚吉巴耶夫就這項脅迫事件提出申訴。後來,揚吉巴耶夫被拘留三週後獲得釋放,但仍須附帶條件暫緩拘留兩年。 b
其他尚未解決的侵犯人權案件
土庫曼斯坦除了虐待依良心拒服兵役的人,還限制宗教活動,懲罰參與者。聯合國禁止酷刑委員會在2017年1月發布的報告中,呼籲土庫曼斯坦政府要「確保迅速啟動公正調查,查明……2015年5月對被拘留的耶和華見證人信徒[巴赫拉姆·漢德莫夫]實施酷刑事件;2014年7月在戒毒中心逮捕和毒打並非自願拘留耶和華見證人信徒[曼蘇爾·馬沙里波夫]事件」。馬沙里波夫在監獄服刑一年後獲釋。漢德莫夫因被指控從事非法宗教活動而被定罪,馬沙里波夫則是因從事宗教活動遭到不實指控而被監禁,但這兩人都是無辜的。
土庫曼斯坦的耶和華見證人希望該國政府能盡快採取行動解決問題,維護宗教和良心自由,藉此表明該國尊重依良心堅守立場的人,拿出誠意糾正錯誤,給予人民應有的人權。
a 國際法承認依良心拒服兵役是基本人權,大多數國家也會為此制定相關法規。然而,土庫曼斯坦、阿塞拜疆(亞塞拜然)、厄立特里亞(厄利垂亞)、新加坡、韓國、土耳其等國不但拒絕承認這項人權,甚至起訴依良心拒服兵役的耶和華見證人。
b 附帶條件暫緩拘留類似於緩刑,指在附帶條件的情況下延緩或取代入監服刑。揚吉巴耶夫必須接受警察定期監視,但無須入獄服刑。