2016年6月4日，尼科尔卡·斯托扬诺夫在布尔加斯市的一条街上摆放书刊展示架，向路过的人介绍由耶和华见证人出版的免费圣经书刊。当晚7点，警察指控尼科尔卡违反市政府的“维护公共秩序条例”，要求他交付罚款50保加利亚列弗（27美元）。同年5月和6月，尼科尔卡和其他四位耶和华见证人在布尔加斯市从事和平的宗教活动时，被控违反该市的条例并处以罚款。

尼科尔卡和另外四位耶和华见证人向布尔加斯地方法院上诉。在2016年10至11月，法院分别判尼科尔卡和其他耶和华见证人胜诉，撤销当局对他们的指控和罚款。

与此同时，耶和华见证人也向布尔加斯的行政法院控诉该市所订立的“维护公共秩序条例”违宪。2016年10月12日，法院认为这项条例蓄意限制耶和华见证人的宗教活动，违反保加利亚宪法保障的宗教自由，也违背了该国向国际社会所作的承诺。法院因此判耶和华见证人胜诉。

事实上，布尔加斯市议会早已知道“维护公共秩序条例”违反了宪法赋予人民的权利。2013年，一个民族政治党声称耶和华见证人的宗教活动造成一些市民的困扰，因此提议修改条例。不过，当时的州长审查修正案后，发现其内容带有偏见，有违宪法，于是州长颁布指令否决修正案，但这项指令被继任州长撤销，布尔加斯市议会顺利通过修正案。监察员警告市议会新规定违宪，可是市议会不顾警告，执行新的条例，直到法院宣判条例违宪。

类似的事件也在其他地方发生。丘斯滕迪尔市的市议会通过一项限制宗教自由的修正案，并命令警方强制执行。后来，耶和华见证人向丘斯滕迪尔的行政法院上诉。法院撤销六项针对耶和华见证人的指控，并取消罚款800保加利亚利弗（439美元）。其中一项裁决指出：“诉愿人由于行使宗教自由权被惩罚，但其实这项权利是受到宪法和宗教团体法所保障的。”2016年6月24日，同一个法院批准了当地耶和华见证人的诉愿，并且宣判该修正案违宪 *。丘斯滕迪尔市议会不服判决，向最高法院提出上诉。

过去几年来，保加利亚至少有44个市府单位修订法规，限制合法登记的宗教团体从事宗教活动。法规通过后，耶和华见证人多次收到书面警告、传票，被处以罚款、威胁，甚至暴力相向。例如2016年3月26日，在弗拉察市一个叫马林·茨伟特科夫的警察恐吓两名耶和华见证人女子，扬言要找流氓殴打她们。警察接着没收她们的一些宗教书刊，并将其撕毁。

在保加利亚的其他地方，法院和一些开明的官员拥护宗教自由。2016年6月2日，在保加利亚首都的索非亚市，三名执法人员要求摆设书刊手拉车的耶和华见证人拿出传道许可证。上级官员审查此事后，确立耶和华见证人在保加利亚宪法保障下，有权从事和平的宗教活动。在保加利亚的第二大都市普罗夫迪夫，一个政党为了要禁止耶和华见证人，试图修订“公共秩序与安全法”，但被市议会否决了。

保加利亚全国共有44项条例限制人民享有宪法所保障的信仰自由。耶和华见证人正寻求法律途径解决问题。耶和华见证人位于索非亚的全国办事处发言人克拉西米尔·韦列夫说：“耶和华见证人会跟人谈论一些重要的议题，帮助他们从圣经找到满意的答案，很多人也乐意接受我们的信息。但是在施行禁令的县市里，只要我们分发圣经书刊，或公开表达宗教信仰就会被定罪。我们会寻求法律途径，维护上帝赐给我们的宝贵崇拜自由。”

耶和华见证人很感激保加利亚的法院和许多上级官员挺身维护宗教自由，这对社会的各方面都很有益处。耶和华见证人期待当局能修正这些法案，让保加利亚的宗教活动不再受限制。