2016年6月4日，尼科爾卡·斯托揚諾夫在布爾加斯市的一條街上擺放書刊展示架，向路過的人介紹由耶和華見證人出版的免費聖經書刊。當晚7點，警察指控尼科爾卡違反市政府的「維護公共秩序條例」，要求他交付罰款50保加利亞列弗（27美元）。同年5月和6月，尼科爾卡和其他四位耶和華見證人在布爾加斯市從事和平的宗教活動時，被控違反該市的條例並處以罰款。

尼科爾卡和另外四位耶和華見證人向布爾加斯地方法院上訴。在2016年10至11月，法院分別判尼科爾卡和其他耶和華見證人勝訴，撤銷當局對他們的指控和罰款。

與此同時，耶和華見證人也向布爾加斯的行政法院控訴該市所訂立的「維護公共秩序條例」違憲。2016年10月12日，法院認為這項條例蓄意限制耶和華見證人的宗教活動，違反保加利亞憲法保障的宗教自由，也違背了該國向國際社會所作的承諾。法院因此判耶和華見證人勝訴。

事實上，布爾加斯市議會早已知道「維護公共秩序條例」違反了憲法賦予人民的權利。2013年，一個民族政治黨聲稱耶和華見證人的宗教活動造成一些市民的困擾，因此提議修改條例。不過，當時的州長審查修正案後，發現其內容帶有偏見，有違憲法，於是州長頒布指令否決修正案，但這項指令被繼任州長撤銷，布爾加斯市議會順利通過修正案。監察員警告市議會新規定違憲，可是市議會不顧警告，執行新的條例，直到法院宣判條例違憲。

類似的事件也在其他地方發生。丘斯滕迪爾市的市議會通過一項限制宗教自由的修正案，並命令警方強制執行。後來，耶和華見證人向丘斯滕迪爾的行政法院上訴。法院撤銷六項針對耶和華見證人的指控，並取消罰款800保加利亞利弗（439美元）。其中一項裁決指出：「訴願人由於行使宗教自由權被懲罰，但其實這項權利是受到憲法和宗教團體法所保障的。」2016年6月24日，同一個法院批准了當地耶和華見證人的訴願，並且宣判該修正案違憲 *。丘斯滕迪爾市議會不服判決，向最高法院提出上訴。

過去幾年來，保加利亞至少有44個市府單位修訂法規，限制合法登記的宗教團體從事宗教活動。法規通過後，耶和華見證人多次收到書面警告、傳票，被處以罰款、威脅，甚至暴力相向。例如2016年3月26日，在弗拉察市一個叫馬林·茨偉特科夫的警察恐嚇兩名耶和華見證人女子，揚言要找流氓毆打她們。警察接著沒收她們的一些宗教書刊，並將其撕毀。

在保加利亞的其他地方，法院和一些開明的官員擁護宗教自由。2016年6月2日，在保加利亞首都的索非亞市，三名執法人員要求擺設書刊手拉車的耶和華見證人拿出傳道許可證。上級官員審查此事後，確立耶和華見證人在保加利亞憲法保障下，有權從事和平的宗教活動。在保加利亞的第二大都市普羅夫迪夫，一個政黨為了要禁止耶和華見證人，試圖修訂「公共秩序與安全法」，但被市議會否決了。

保加利亞全國共有44項條例限制人民享有憲法所保障的信仰自由。耶和華見證人正尋求法律途徑解決問題。耶和華見證人位於索非亞的全國辦事處發言人克拉西米爾·韋列夫說：「耶和華見證人會跟人談論一些重要的議題，幫助他們從聖經找到滿意的答案，很多人也樂意接受我們的信息。但是在施行禁令的縣市裡，只要我們分發聖經書刊，或公開表達宗教信仰就會被定罪。我們會尋求法律途徑，維護上帝賜給我們的寶貴崇拜自由。」

耶和華見證人很感激保加利亞的法院和許多上級官員挺身維護宗教自由，這對社會的各方面都很有益處。耶和華見證人期待當局能修正這些法案，讓保加利亞的宗教活動不再受限制。